烟产品消费税是不是控烟的良药
2011-02-04 已有
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财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。（6月21日《京华时...
“提高烟产品的税率，不但能增加政府收入，还能挽救上百万人的生命。”不仅北京大学教授李玲持这样的观点，很多控烟组织也认为提高税率能减少烟草危害。但相关部门文件中的说法却很明确：“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。既然相关部门本来就没有控烟的意思，民众再做提高烟草税与控烟相关的联想，恐怕难免失望。有专家早就指出“单纯提高烟草消费税，只能是让烟民选择好烟还是坏烟，而不是让他们选择抽烟还是不抽烟”。香烟作为一种瘾品，单纯的经济手段并不能达到控烟的目的，反而有可能推动烟草业发展———政府会更加依赖于烟草税收，烟草企业更会理直气壮地推销烟草了。
因此，与其寄望通过烟草消费税来控烟，不如将增加的烟草税用于公共领域。比如，美国大幅提高的烟草税将使联邦烟草税收增加近330亿美元，这笔钱将用于资助联邦政府一项为期4年半的儿童医疗保险扩大计划。而我们增加的烟草税收入也可提取其中一部分投入到控烟工作中，以加大控烟的财政支持力度。
更重要的是，此次提高的烟草消费税帮政府走出财政困境之后，我们还应逐步摒弃“烟税救国”的观念。世界卫生组织早就得出结论：各国政府从烟草行业中获取的利益，远远低于政府因为吸烟导致疾病进行的公共卫生投入。本着增加税收的目的提高烟草消费税，从短期利益来说可以理解，但我们更不能忘了烟草利益背后的公众生命权、健康权。“烟税救国”的背后实际可能正是“烟税害国”，那些因烟草危害而失去的生命、巨额的公共卫生财政投入，还有那些滋生于烟草的消费腐败、走私造假等问题，不都值得我们警惕吗？
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